國慶長假剛結束，京津冀地區就陷入大范圍霧霾之中。10月8日、9日，北京市區的空氣質量指數(AQI)均超過300，達到最嚴重的“嚴重污染”級別。

　　漫天霧霾之中，公眾無比期待中國政府此前公布的“史上最嚴格”空氣污染防治計劃，能夠讓空氣質量好轉。但現實不容樂觀。

　　2013年9月印發的《大氣污染防治行動計劃》，明確提出了“十二五”期間中國的大氣治理目標，并提出十條具體措施，因此也被民間稱為大氣“國十條”。“國十條”指出，要用五年時間，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少，京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。

　　大氣“國十條”還是中國第一份將空氣質量改善細化到具體數字的綱領性文件，以PM2.5濃度為標志，宣稱到2017年，全國空氣將改善10%以上，幾個關鍵地區的分目標中，又以京津冀地區25%的改善目標最具雄心。在政治地位和空氣污染程度同樣備受矚目的北京市，其2017年細顆粒物(PM2.5)年均濃度將控制在60微克/立方米左右。

　　為此，“大氣國十條”分別就減少多污染物排放、推動產業轉型升級、增加清潔能源供應、嚴格節能環保準入、健全法律法規體系、建立區域協作機制、建立監測預警應急體系等10個大方面，35項內容，提出具體要求，以保障任務的完成。

　　為此，環保部與31個省、區、市(以下簡稱省)簽訂責任書，詳細設定了各地空氣質量改善目標。其中京津冀、長三角、珠三角等地的10省及重慶市，將重點考核PM2.5(細顆粒物)年均濃度下降情況;其他20省重點考核PM10(可吸入顆粒物)年均濃度下降情況。

　　對PM2.5設定目標的地區中，北京、天津、河北確定了下降25%的目標，山西、山東、上海、江蘇、浙江下降20%，廣東、重慶下降15%，內蒙古下降10%。

　　對PM10設定目標的地區，根據當地環境質量，又將目標劃分為五檔：海南、西藏、云南等PM10年均濃度遠低于國標的地區，持續改善即可;其他地區根據PM10年均濃度接近或超標程度，分別下降5%(如廣西、福建)、10%(如遼寧、四川)、12%(如甘肅、湖北)、15%(如青海、新疆)。

　　此外，責任書還特別針對京津冀及周邊的山西、內蒙古、山東，設定了削減煤炭，淘汰落后產能，以及鍋爐、機動車、揚塵治理的年度量化目標。

　　這份責任書的行動力來自于有效監督。記者從環保部獲悉，中國國務院將每年對各地目標、任務完成情況進行考核。對未通過考核的地區，環保部將會同組織部門、監察部門通報批評，并約談負責人，提出限期整改意見。

　　漫天霧霾之中，公眾無比期待的“史上最嚴格”空氣污染防治計劃，能否讓空氣質量好轉，仍是一個懸念。